一、前言
自16世紀(jì)氫氣首次被發(fā)現(xiàn)以來，因其來源豐富、質(zhì)量輕、能量密度高、綠色低碳、儲存方式與利用形式多樣等諸多優(yōu)點(diǎn)被視為未來重要的清潔能源，但受安全、成本、技術(shù)等因素制約，以往氫能主要用于軍事、航天等尖端領(lǐng)域，在民用領(lǐng)域長期發(fā)展緩慢，始終未踏入商業(yè)化應(yīng)用門檻。近年來，隨著《巴黎協(xié)定》的簽訂，應(yīng)對氣候變化成為今后很長時期內(nèi)能源、經(jīng)濟(jì)和社會長遠(yuǎn)發(fā)展的頂層戰(zhàn)略，以綠色低碳為特征的清潔能源成為未來能源發(fā)展的重要方向。而氫能作為21世紀(jì)人類可持續(xù)發(fā)展最具潛力的二次清潔能源，受到全球范圍的高度重視，在我國也得到廣泛關(guān)注，未來有望在我國能源轉(zhuǎn)型、實現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”過程中發(fā)揮重要作用。國際上，美國、歐盟、日本、韓國等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)紛紛將氫能源納入國家能源發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)推動氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
當(dāng)前，我國氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新的歷史時期，《氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃（2021—2035年）》將氫能正式納入我國能源戰(zhàn)略體系，提出要系統(tǒng)構(gòu)建支撐氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新體系，統(tǒng)籌推進(jìn)氫能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)氫能多元化示范應(yīng)用，不斷完善氫能發(fā)展政策和制度保障體系，圍繞規(guī)劃形成1+N政策體系。為此，亟需充分認(rèn)識發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)的重要意義，從思想、認(rèn)識和行動統(tǒng)一到氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略部署上來，做好改革創(chuàng)新，破解發(fā)展難題，抓好自主核心技術(shù)裝備攻關(guān)，爭取在技術(shù)、市場、體制機(jī)制等領(lǐng)域不斷取得突破性進(jìn)展。
二、氫能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展概況
（一） 發(fā)展意義
在全球能源向清潔化、低碳化、智能化的發(fā)展趨勢下，發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為當(dāng)前世界能源技術(shù)變革的重要方向。
氫能是保障能源結(jié)構(gòu)清潔化和多元化的重要支撐，對全球能源清潔、低碳、高效、可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。
氫能是交通運(yùn)輸、工業(yè)和建筑等高碳排放領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)大規(guī)模脫碳、降碳的重要抓手。
1. 交通運(yùn)輸領(lǐng)域：傳統(tǒng)燃油車是交通領(lǐng)域碳排放的主要來源之一。而氫燃料電池車在使用過程中只產(chǎn)生水和熱，零排放的特點(diǎn)，是交通運(yùn)輸領(lǐng)域脫碳和降碳的重要選擇，也是大載重、長續(xù)航、高強(qiáng)度的交通運(yùn)輸體系中具有先天優(yōu)勢；
2. 工業(yè)領(lǐng)域：工業(yè)制造領(lǐng)域是二氧化碳排放的主要來源之一。利用氫能代替?zhèn)鹘y(tǒng)燃料，比如代替煤炭作為能量來源，可以顯著減少二氧化碳排放，實現(xiàn)工業(yè)領(lǐng)域脫碳和降碳；
3. 建筑領(lǐng)域：建筑行業(yè)也是碳排放的重要領(lǐng)域之一。利用氫燃料電池提供暖氣和熱水，或者將氫能源應(yīng)用于建筑材料制造等方面，都有助于實現(xiàn)建筑領(lǐng)域的脫碳和降碳。
氫能可以廣泛應(yīng)用于交通運(yùn)輸、工業(yè)和建筑等高碳排放領(lǐng)域，對于實現(xiàn)大規(guī)模脫碳、降碳具有重要意義。同時，隨著氫能技
術(shù)的不斷發(fā)展和成本的逐步降低，氫能也將逐漸成為可持續(xù)發(fā)展的主流能源之一。
氫能將在能源多元化和清潔化領(lǐng)域發(fā)揮重要作用。
1. 能源多元化：氫能可以作為一種獨(dú)立的能源來源，也可以與其他清潔能源如太陽能、風(fēng)能等相結(jié)合，實現(xiàn)能源多元化。這樣可以減少對石油等傳統(tǒng)能源的依賴，有效降低能源安全風(fēng)險。
2. 清潔能源：氫能的主要產(chǎn)生物是水，不產(chǎn)生任何有害的尾氣或污染物，因此被認(rèn)為是一種非常干凈的能源。尤其是在交通運(yùn)輸領(lǐng)域，氫能的使用可以大幅減少汽車尾氣的排放，降低空氣污染，改善環(huán)境質(zhì)量。
3. 儲能介質(zhì)：氫氣可以作為一種儲能介質(zhì)，可以將太陽能、風(fēng)能等不穩(wěn)定的清潔能源轉(zhuǎn)化為氫氣儲存起來，隨時供應(yīng)消費(fèi)者，解決能源供應(yīng)不穩(wěn)定的問題。
4. 工業(yè)應(yīng)用：氫氣不僅可以作為能源使用，還可以作為化學(xué)原料，廣泛用于工業(yè)制造過程中。例如氫氣可以用于制造鋼鐵、化肥等，具有廣泛的應(yīng)用前景。
氫能應(yīng)用靈活、廣泛，可充分利用已有能源基礎(chǔ)設(shè)施。
1. 儲存方式多樣：氫氣可以以壓縮氫氣（CNG）和液態(tài)氫氣（LH2）等形式儲存， 也可以通過化學(xué)吸附、物理吸附等技術(shù)
在固態(tài)物質(zhì)中儲存，從而滿足不同應(yīng) 用場景的需要。
2. 運(yùn)輸方式靈活：氫氣可以通過管道、運(yùn)輸車輛、鐵路、船舶等多種方式進(jìn)行 運(yùn)輸，同時也可以與其他能源如天然氣、石
油等混合運(yùn)輸，可充分利用現(xiàn)有 的能源基礎(chǔ)設(shè)施。
3. 應(yīng)用領(lǐng)域廣泛：氫氣在交通運(yùn)輸、工業(yè)生產(chǎn)、建筑供暖、電力系統(tǒng)備用等領(lǐng) 域都有廣泛的應(yīng)用前景，可以應(yīng)對不同的能
源需求和應(yīng)用場景。
4. 系統(tǒng)集成性強(qiáng)：氫氣作為一種新型能源，其應(yīng)用需要與其他技術(shù)和設(shè)施進(jìn)行 有效集成。但由于其與其他能源的互補(bǔ)性，
比如太陽能和風(fēng)能等可再生能源， 因此氫能應(yīng)用的系統(tǒng)集成性較強(qiáng)，可實現(xiàn)能源的高效利用和優(yōu)化配置。
因此，氫能應(yīng)用靈活、廣泛，可以充分利用已有能源基礎(chǔ)設(shè)施，為實現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展提供了新的可能和方向。
（二） 發(fā)展背景
2015年，196個國家或地區(qū)政府為應(yīng)對氣候變化簽訂了《巴黎協(xié)定》，確定了2050年全球氣溫升幅與工業(yè)革命前水平相比不超過2 ℃的總體目標(biāo)。氫能作為“零碳”能源具有不俗的減碳能力，據(jù)國際氫能委員會預(yù)測，2050年氫能的規(guī)?；瘧?yīng)用可減排6×109 t CO2，為目標(biāo)減排量的20%。為此，全球主要發(fā)達(dá)國家與地區(qū)出臺了一系列政策措施，通過加強(qiáng)頂層發(fā)展政策指引、加大研發(fā)投入力度、加快基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)用示范建設(shè)等舉措，持續(xù)推動氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
能源安全：世界各國的能源供給面臨諸多挑戰(zhàn)，如石油、天然氣等化石能源的儲量逐漸減少，能源供應(yīng)的不穩(wěn)定性等因素，因此為了保障能源安全，尋求一種新型、可持續(xù)的能源成為各國政策的重要方向。
環(huán)境問題：傳統(tǒng)的燃煤和燃油等能源在使用過程中會產(chǎn)生大量的二氧化碳等溫室氣體，加劇了全球氣候變化問題。而氫能是一種清潔能源，使用過程中只會產(chǎn)生水和熱，不會產(chǎn)生有害氣體，可以有效緩解環(huán)境問題。
技術(shù)進(jìn)步：隨著科技的不斷進(jìn)步，氫能技術(shù)已經(jīng)取得了長足的發(fā)展。例如，氫燃料電池車的續(xù)航里程、充電時間等已經(jīng)得到很大提升，氫氣儲存和運(yùn)輸技術(shù)也日趨成熟，這些技術(shù)進(jìn)步為氫能應(yīng)用奠定了堅實的基礎(chǔ)。
政策支持：各國政府在環(huán)保和能源安全等方面，紛紛出臺有利于氫能發(fā)展的政策，包括稅收減免、補(bǔ)貼等，并積極推動氫能產(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè)和發(fā)展。
氫能作為一種新型能源，具有廣闊的應(yīng)用前景。其發(fā)展背景主要是受到全球能源形勢、環(huán)境問題、技術(shù)進(jìn)步和政策支持等多重因素的影響。
三、我國氫能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀
（一） 產(chǎn)業(yè)規(guī)模
近年來，我國氫能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷增大。根據(jù)《中國氫能源及燃料電池產(chǎn)業(yè)白皮書2020》的數(shù)據(jù) ，我國氫氣產(chǎn)能約為每年4.1×107 t，產(chǎn)量每年約為3.342×107 t。截至2021年年底，我國已建成加氫站255座，氫燃料電池汽車保有量約9315輛，已成為全球最大的產(chǎn)氫國和燃料電池商用車市場。從產(chǎn)業(yè)未來規(guī)劃來看，目前已有北京市、河北省、上海市、河南省、浙江省、山東省、四川省、重慶市、山西省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、廣州市、武漢市、蘇州市、佛山市、蘭州市等數(shù)十個省（市）和地區(qū)發(fā)布了氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃/實施方案/行動計劃；在已經(jīng)發(fā)布的地方規(guī)劃中，預(yù)計到2025年燃料電池汽車?yán)塾嬐茝V量將超過15萬輛，加氫站將超過1000座，氫能產(chǎn)業(yè)累計產(chǎn)值將超過9600億元。另外，從研發(fā)投入來看，盡管我國的氫能源布局較晚，但正逐漸成為研發(fā)預(yù)算投入增幅最大的國家 。
（二） 產(chǎn)業(yè)布局
經(jīng)過多年科技攻關(guān)，中國已掌握了部分氫能基礎(chǔ)設(shè)施與燃料電池相關(guān)的核心技術(shù)，制定出臺了國家標(biāo)準(zhǔn)112項次，具備一定的產(chǎn)業(yè)裝備及燃料電池整車的生產(chǎn)能力。當(dāng)前我國氫能產(chǎn)業(yè)整體特點(diǎn)如下：一是行業(yè)快速發(fā)展，許多省份紛紛出臺文件，加快培育一批擁有氫能源產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、核心裝備和創(chuàng)新能力的企業(yè)，并且開始布局關(guān)鍵材料和核心部件以及制氫、儲運(yùn)、加氫站、燃料電池汽車、燃料電池發(fā)電系統(tǒng)等重點(diǎn)項目，國內(nèi)氫能源產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出快速發(fā)展的態(tài)勢。二是大型能源企業(yè)開始入局，隨著“推動充電、加氫等設(shè)施建設(shè)”列入2019年國務(wù)院政府工作報告，以及中國石油化工集團(tuán)有限公司、國家能源集團(tuán)、中國石油天然氣集團(tuán)有限公司、國家電力投資集團(tuán)公司等大型能源企業(yè)加大氫能產(chǎn)業(yè)布局，氫能基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域投資逐步開展。三是區(qū)域性特征明顯，在區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)也初步顯現(xiàn)，例如：北部的北京、張家口、天津；中部的武漢、鄭州；東部的濟(jì)南、青島、濰坊；長江三角洲的上海、蘇州、寧波；西南地區(qū)的成都；珠江三角洲的佛山、廣州等根據(jù)自身資源稟賦研究編制地方氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并先行先試推動氫能源及燃料電池產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
（三） 產(chǎn)業(yè)政策
近幾年，我國出臺了系列政策和文件鼓勵及支持氫能發(fā)展。2019年3月，中國第一次將氫能發(fā)展納入政府工作報告。國家能源委員會會議提出：要加快能源開發(fā)利用關(guān)鍵技術(shù)和重大裝備攻關(guān)，探索先進(jìn)儲能、氫能等商業(yè)化路徑，依托互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展能源新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。同時，我國發(fā)布的《中國制造2025》《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》《“十三五”能源領(lǐng)域科技創(chuàng)新專項規(guī)劃》等系列政策，都在積極鼓勵氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2022年3月，國家發(fā)展和改革委員會、國家能源局聯(lián)合印發(fā)的《氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃（2021—2035年）》，對氫能在未來國家能源體系的重要地位給予肯定，并從產(chǎn)業(yè)目標(biāo)、裝備建設(shè)和應(yīng)用示范幾個方面入手，為氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了方向。
